关于印发《吉林市残疾人基本型辅助器具适配 补贴实施细则（试行）》的通知

补贴实施细则（试行）

第一条  为加快推进残疾人辅助器具适配服务工作，依据《吉林省残疾人基本型辅助器具适配实施办法（试行）》制定本细则，制度性保障为残疾人提供个性化、便捷化的基本型辅助器具，满足残疾人改善和补偿功能的需求，增强参与社会能力。

第二条  辅助器具适配服务机构（以下简称“协议服务机构”）是针对残疾人的辅助器具需求，进行功能和环境评估、提供个性化适配、使用指导、适应性训练、维修维护、产品配送和租赁、咨询转介、评价回访、知识宣教等服务的定点协议服务机构。

开展辅助器具适配服务的协议服务机构是为残疾人提供残疾人辅助器具适配服务的机构。各县（市）区残联可采取政府采购或准入制等方式认定协议服务机构。

第三条  补贴对象是指具有吉林市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，0-6岁未持证残疾儿童应出具县级以上具有诊断资质医疗机构的医学诊断。对符合申请补贴条件的困难家庭残疾儿童及城乡低保户、特困人员、一户多残户中的残疾人和在校残疾学生应纳入重点人群，予以优先保障。

已享受民政局、退役军人事务管理局等部门惠残辅助器具项目和工伤保险赔偿的残疾人，不适用本细则。

第四条  提出申请和审批流程：

（一）自愿申请。残疾人或监护人向户籍地残联组织提出辅助器具需求，填写《吉林市残疾人基本型辅助器具适配补贴申请（审批）表》（附件2），提交村（社区）残联组织。

残疾人确实有需求，但因残疾证类别受限的，县级残联指定的残疾人精准康复服务小组应将情况及时反映到县（市）区残联协调解决。

（二）需求评估。符合初级评估类型、需求明确的，可由残疾人精准康复服务小组进行评估，在《吉林市残疾人基本型辅助器具适配补贴申请（审批）表》中直接出具辅助器具适配服务初审意见，逐级上报至县（市）区残联；需求不明确的，上报至县（市）区残联转介至县级认定的协议服务机构，为转介残疾人开展综合评估，出具适配评估处方。

各区、开发区残联在基本状况调查中，将每个年度的大腿、小腿假肢需求汇总上报市残联，由市级统一安排需求评估和适配服务。

（三）审核批准。县级残联对残疾人申请资料和补贴条件进行审核，依据评估意见和年度适配计划，在10个工作日内审定确认配置辅助器具和补贴标准，并将审核结果告知残疾人（或监护人）。审核未通过的在《吉林市残疾人基本型辅助器具适配补贴申请（审批）表》说明理由，及时反馈残疾人（或监护人）。

第五条  补贴形式和标准：

（一）市残联制定《吉林市残疾人基本型辅助器具适配补贴指导目录》(以下简称《补贴指导目录》)，《补贴指导目录》明确享受补贴的辅助器具类别、品名、产品功能及说明、适用对象、使用年限、补贴标准、评估类型等内容，为县级制定补贴政策作参考。

（二）各县（市）区残联实行“实物补贴”方式。根据本年度残疾人辅助器具需求，编制各类别辅助器具产品采购计划，制订实施方案（或工作方案）和辅助器具适配补贴目录。

（三）上级残联集中购置的、国内外慈善组织捐赠的辅助器具，优先免费配发给有需求的重点保障人群和符合条件并有辅助器具需求的在校残疾学生，提供免费使用指导和维修维护。

（四）原则上使用年限内的同种辅助器具不得重复申请，可以申请维修维护，不能维修又迫切需要使用的可申请租赁。除多重残疾人外，不得跨适用对象范围申请辅助器具。多重残疾人每年申请补贴的辅助器具不超过2种，其他类别残疾人每年申请辅助器具不得超过1种。

第六条  资金的来源及管理：

（一）残疾人辅助器具适配补贴资金从中央、省级专项康复资金、市级和县（市）区财政用于残疾人康复的一般公共预算资金、福利彩票公益金和残疾人事业发展补助资金中列支。每年补助资金的分配计划，由市残联提出资金分配方案，市财政按照事权和支出责任相关匹配的原则，审核后下达各区、开发区。各县（市）区合理合规使用上级转移支付的专项康复资金，并积极动员社会力量，争取社会慈善捐助资金支持残疾人辅助器具适配服务。

（二）辅助器具适配补贴资金中用于开展适配服务内容的资金占比不得超过20%；辅助器具产品补贴不得低于80%。

（三）残疾人或其监护人不得将享受适配补贴的辅助器具出售、出租或有偿转让，一经发现申请过程中弄虚作假、骗取补贴的，追回补贴资金并在3年内不能享受辅助器具适配补贴优惠政策。

第七条  机构准入条件及管理：

（一）吉林市协议服务机构准入标准：

1.基本条件

经政府相关职能部门审批、注册登记，具有独立法人资格或有上级主管部门，具有相应文件或许可证（包括：编办部门批复成立的相关文件或证明、食品药品监督管理部门核发的《医疗器械经营许可证》、卫生健康行政部门核发的《医疗机构执业许可证》等），并具有符合提供相应业务所需的专业人员、硬件设施、信息技术等服务保障条件的各类机构或组织。残联系统的残疾人辅助器具适配服务机构除外。

2.人员配置

（1）从事适配服务的业务人员不少于2人。

（2）业务人员接受过辅助器具相关专业技术培训、具有相关的业务知识和技能。

3.场地要求

（1）设置在安全区域内，严禁地处污染区、噪声区和危险区内。服务场所应当符合无障碍环境建设要求，符合安全、消防、卫生、环境保护等法律法规和相关标准要求。环境设计应当适合残疾人特点、满足服务内容、服务设备和功能需求。

（2）有条件的机构应当设置评估室、认知训练区、日常生活技能训练区、功能训练区等。

4.设备要求

（1）根据服务项目的需要配置相应的设备：

肢体类适配机构：功能评估设备、假肢矫形器装配（假肢安装适配机构）及训练设备、办公、宣传、培训设备等。

助视类适配机构：功能评估设备、视力验配设备、训练设备、办公、宣传、培训设备等。

助听类适配机构：功能评估设备、听力验配设备、办公、宣传、培训设备等。

（2）具有展示基本型辅助器具产品的条件和设施。

5.业务功能

（1）吉林市协议服务机构应具备开展残疾人辅具知识宣传、辅具选配、转介服务、上门服务、适应性训练和评价回访等相关服务内容。

（2）具体服务规范和服务标准按照国家和省现行的残疾人辅助器具适配项目所规定的服务内容、服务流程、服务周期和质量要求提供辅具适配服务。

（3）具备多项服务项目条件的机构可优先纳入辅助器具适配服务机构。

本协议服务机构准入标准最终解释权归市级残联所有。

（二）县（市）区残联依据《吉林市残疾人基本型辅助器具适配服务机构准入标准》认定辅助器具适配服务机构，纳入残疾人精准康复服务定点机构管理范围。各县（市）区在能够满足残疾人辅助器具适配服务的基础上，可根据本地实际对机构准入标准进行调整。

（三）县（市）区残联依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购需求管理办法》等要求，通过公开竞争、择优选定辅助器具产品供应商和辅助器具适配服务机构。

第八条  组织与管理：

残疾人基本型辅助器具适配补贴工作实行部门协作，市、县分级管理。

（一）民政部门负责辅助器具产业发展规范和行业指导。卫健部门指导医疗卫生机构配合做好辅助器具的评估适配的专业服务和指导。

（二）市级残联会同市民政、财政和卫生健康委负责制定本地补贴制度，督导所辖县（市）区规范开展残疾人基本型辅助器具适配补贴工作；积极配合市民政局开展康复辅具社区租赁服务试点工作，建立残疾人辅助器具租赁信息交换机制；负责组织市级协议服务机构准入认定工作，对其进行业务指导和管理；负责培养本地辅助器具专业人才队伍；负责本地区残疾人基本型辅助器具补贴政策宣传与推广；利用“爱耳日”、“助残日”、“残疾预防日”等开展宣传教育活动，积极创新宣传形式，丰富宣传内容，做好残疾人辅助器具知识和政策宣传，不断增强残疾人参与社会活动的意识和能力。

（三）县级残联结合本地实际制定具体实施方案（或工作方案），负责落实康复服务资金到位；负责补贴申请的受理、审批与结算，为残疾人提供“一站式”服务；负责本地残疾人基本型辅助器具基本知识的宣教工作；负责适配服务数据录入与统计；负责选定产品供应商和认定协议服务机构，对服务机构进行业务指导和管理；负责培养辅助器具专业技术人才。

第九条  本细则未尽事宜可按照《吉林省残疾人辅助器具适配补贴办法（试行）》 执行。

    第十条  本细则自印发之日起实施，有效期为两年。

附件：1.吉林市残疾人基本型辅助器具适配补贴指导目录

          2.吉林市残疾人基本型辅助器具适配补贴申请

          （审批）表

附件1

吉林市残疾人基本型辅助器具适配补贴指导目录

（2023年版）

说明：

1.该指导目录中未及的残疾儿童辅助器具和补助标准，按照吉残联发〔2021〕18号文件中《吉林省残疾儿童康复救助基本服务项目及补助标准(2021版)》执行；

2.“使用年限”、“补贴标准”为指导性意见，各地可结合本地残疾人需求，以此为参考制定本地补贴标准；

3.“评估类型”：对于评估类型为“初级”的基本型辅助器具，应由县级残联指派残疾人精准康复服务小组的人员评估确定，县级残联应指定小组负责人，配备辅助器具评估系统的可通过系统进行评估确定；对于评估类型为“机构”的基本型辅助器具，应委托具有相应资质的定点(协议)服务机构进行评估，出具评估处方。

4.“备注”中“含适配费”、“含适配费、适应性训练等服务费用”的，是指在补贴标准中已含配送、安装、训练等相应服务费用，在采购配置中确定相关参数。